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关于印发《镇江市粮食系统通过法定途径处理的信访投诉请求清单》的通知
来源: 发布时间:2016-05-16 字体:【 】浏览次数:

 

各辖市区粮食局,镇江新区社会发展局,局机关各处室,市直各基层单位:

   为认真贯彻国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》(国信〔2014〕4号)和国家粮食局《推进粮食系统通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施意见》(国粮办发〔2015〕315号),结合全市粮食系统实际,现将《镇江市粮食系统通过法定途径处理的信访投诉请求清单》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

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2016年5月16日

 

 

镇江市粮食系统通过法定途径

处理的信访投诉请求清单

 

为了进一步厘清信访与其他法定途径之间的受理范围,对信访人反映的问题,通过相关法律法规规定的法定途径进行合理分流、依法处理,强化法律在化解矛盾中的权威地位,保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果,现就全市粮食系统推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作梳理如下

一、申诉求决类投诉请求

申诉求决,是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定,向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉,要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。

(一)不服粮食行政管理部门作出的行政许可行为

1.具体投诉请求:

不服粮食行政管理部门作出的以下行政许可行为(见下表)

序号

行政许可行为内容

业务类别

1

粮食收购资格认定

资格管理

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》、《粮食流通管理条例》等。

(二)不服粮食行政管理部门作出的行政确认行为

1.具体投诉请求

不服粮食行政管理部门作出的以下行政确认行为

序号

行政确认行为内容

业务类别

1

因不可抗力造成地方储备粮运作出现重大亏损的核实

经营管理

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》、《粮食流通管理条例》、《江苏省地方储备粮管理办法》等。

(三)不服粮食行政管理部门作出的行政处罚行为

1.具体投诉请求

不服粮食行政管理部门对本清单第二部分第一项所列违法行为作出的行政处罚行为。

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《粮食流通管理条例》、《粮油仓储管理办法》《江苏省地方储备粮管理办法》等。

(四)粮食系统内公务员、事业单位人员对机关、事业单位作出的人事处理决定不服。

1.具体投诉请求:公务员对涉及本人的有关人事处理不服、事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服。 

2.法定途径:内部申诉。

3.主要政策法规依据:中华人民共和国公务员法》、《中共中央组织部人力资源社会保障部关于印发<事业单位工作人员申诉规定>的通知》(人社部发〔201445号)等。

(五)粮食系统内单位与工作人员之间发生的劳动人事争议

1.具体争议: 因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同,或者因除名、辞退和辞职、离职发生的争议等。

2.法定途径:申请调解仲裁。 

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《事业单位人事管理条例》、《劳动人事争议仲裁办案规则》、《中共中央组织部人事部 总政治部关于印发<人事争议处理规定>的通知》(国人部发〔2007109号)、《中共中央组织部人力资源社会保障部 总政治部关于修改<人事争议处理规定>的通知》(人社部发〔201188号)等。

二、揭发控告类投诉请求

揭发控告,是指向行政机关、司法机关等反映公民、法人或其他组织违法违纪事实或提供线索,要求依法制止、惩处或赔偿。

(一)检举控告违法行为,要求粮食行政管理部门作出行政处罚行为

1.投诉的违法行为(见下表):

 

序号

行政处罚行为内容

业务类别

1

以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可

监督检查

2

粮食收购者未执行国家粮食质量标准

监督检查

3

粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款

监督检查

4

粮食收购者违法代扣、代缴税、费和其他款项

监督检查

5

粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况

监督检查

6

粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策

监督检查

7

陈粮出库未按照规定进行质量鉴定

监督检查

8

粮食经营者粮食库存低于规定的最低库存量

监督检查

9

粮食经营者粮食库存超出规定的最高库存量

监督检查

10

粮食经营者未按规定使用粮食仓储设施、运输工具

监督检查

11

粮油仓储单位未按规定备案

监督检查

12

粮油仓储单位不具备粮油仓储条件

监督检查

13

粮油仓储单位擅自使用“国家储备粮”和“中央储备粮”等名称

监督检查

14

粮油仓储单位违反有关粮油出入库、储存等管理规定

监督检查

15

未实行地方储备粮专仓储存、专人保管、专账记载,或者地方储备粮账账不符、账实不符

监督检查

16

发现储备粮的数量、质量和储存安全出现问题不及时处理,或者不及时报告

监督检查

17

未将地方储备粮轮换情况报粮食行政管理部门确认

监督检查

18

擅自动用地方储备粮

监督检查

19

虚报、瞒报地方储备粮的数量

监督检查

20

在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好

监督检查

21

擅自串换地方储备粮的品种、变更储存地点

监督检查

22

以旧粮顶替新粮

监督检查

23

因延误轮换或者管理不善造成地方储备粮陈化、霉变

监督检查

24

以地方储备粮对外进行担保或者清偿债务

监督检查

25

将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营

监督检查

26

其他违规行为

监督检查

2.法定途径:行政处罚举报。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《粮食流通管理条例》、《粮油仓储管理办法》《江苏省地方储备粮管理办法》等。

(二)检举粮食行政管理部门及其工作人员违反行政纪律的行为

1.具体投诉请求:反映粮食部门工作人员旷工或因公外出逾期不归造成不良影响;违反法定权限实施行政许可;违反规定办理招标投标;违反规定向法人摊派或收取财物等。

2.法定途径:行政监察举报。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等。

(三)检举粮食行政管理部门党员干部违规违纪问题。

1.具体投诉请求:反映党员干部热衷虚名造政绩、树“形象”,脱离实际,脱离群众;买官卖官,任人唯亲,违规提拔干部;插手工程建设项目,为亲属或关系户谋取利益;多占住房,公款吃喝旅游,生活奢靡等。

2.法定途径:纪律检查举报。

3.主要政策法规依据:《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等。

三、信息公开类投诉请求

政府信息公开,是指行政机关应公民、法人或其他组织的申请,依法公开由其在履职过程中制定或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

(一)申请信息公开的,根据《政府信息公开条例》第4条规定,应向各级人民政府及县级以上人民政府部门信息公开工作机构提出。

(二)认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,根据《政府信息公开条例》第33条第1款规定,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

(三)认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,根据《政府信息公开条例》第33条第2款规定,可以依法申请行政复议或者行政诉讼。

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